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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制熊猫娱乐app下载手机版，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导熊猫娱乐app下载手机版，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。
上海市闵行区今年8月举办的一场宠物经济专题议政会披露，该区三分之一常住人口家庭养宠物。这是中国宠物消费市场规模扩张的一个切面。派读宠物行业大数据平台发布的《2025年中国宠物行业白皮书(消费报告)》(以下简称《白皮书》)显示熊猫娱乐app下载手机版，2024年中国城镇宠物(犬猫)数量超过1.2亿只，市场规模破3000亿元。
7年后，孟瑾决定正式创业。这期间熊猫娱乐app下载手机版，她亲历了携宠旅游市场的发展。酒店逐渐开始向宠物开放，更多公共场所探索“宠物友好”。2016年左右，旅行发车点附近的商场关注到这个特殊的旅行团，请她召集养宠人士，参与商场的“宠物嘉年华”营销活动，“毛孩子们”被准许踏入商场门厅熊猫娱乐app下载手机版，她还因为带来了流量，挣到了场地方和品牌方的钱。“后面几年，上海各大商场都陆续来找我们做宠物活动了。我感觉是被推着创业的。”
李梦奇今年才从活动策划师转行创业，她意识到，携宠旅行有很多比“看风景”更重要的事。她的“伴旅PawTrust”团队摸索出一种特色旅游产品：“山野厨房”系列通常选择去往山间民宿，旅行重点并非项目、景色，而是主人为宠物犬制作鲜食和防暑用的“凉凉衣”。她注意到，很多养宠的年轻人“宁可自己叫外卖，却会给狗做鲜食”。
李松涛是从做宠物摄影师起家的，他说，从“在本地拍”过渡到“去外地玩”，是一件“顺其自然”的事。他获取新客户的重要手段是在社交媒体上发布旅行视频，大量订单就从这个渠道涌来。“我们在大巴车上拍一条一镜到底十几秒左右的视频，不做任何剪辑，‘人多狗多’就容易‘爆’。”现在，他还把业务拓展到了宠物的“生老病死”。
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此时，煤矿的负责人韩震才得知，李占伟控制的公司向金安小贷签了两笔借款合同：2014年1月27日，李占伟以昊蚨源公司名义向金安小贷办理了4000万元的循环借款，由李五兴煤矿保证；同年9月2日，李占伟再次从金安小贷办理了5000万元的循环借款，李五兴煤矿成为共同借款人之一。由于这两笔贷款逾期未还，金安小贷起诉，呼市中院调解或判决李五兴煤矿承担担保、还款责任，涉案金额本息已累计上亿元。
对李占伟，韩震并不陌生。韩震回忆，早在2008或2009年，他与当时还是鄂尔多斯市达拉特旗公安局民警的李占伟结识，李占伟开了昊蚨源等几家公司经营煤炭生意，经常到他的矿里拉煤贩卖，至今还欠了煤矿不少煤款。2012年6月4日，他的一个堂弟、当时的李五兴煤矿矿长韩某陪同李占伟去金安小贷公司，给李占伟提供过一份向金安小贷办理贷款的《授权委托书》，贷了一笔款，各方没有发生纠纷。同样在2012年8月，李占伟的四海公司向光大银行获得最高授信6000万元的贷款，李五兴煤矿提供了担保。
2016年1月5日，李五兴煤矿突然收到一份呼和浩特市中级人民法院（以下简称“呼市中院”）的裁定，要对其财产进行保全。原因是在2013年10月达拉特旗四海运输公司（以下简称“四海公司”）向中国光大银行呼和浩特分行（以下简称“光大银行呼市分行”）的借贷中，李五兴煤矿提供了担保。该笔贷款没有如期归还，光大银行已向法院提起诉讼，李五兴煤矿是被告之一。
相关判决显示，法院以骗取贷款罪判处被告人李占伟及帮助李占伟办理贷款手续的全云龙有期徒刑一年七个月，并处罚金10万元；以违法发放贷款罪分别判处时任光大银行包头分行客户经理的宋某、副行长张某强有期徒刑一年七个月、一年六个月，并处罚金10万元。上述贷款最终被光大银行认定为不良贷款，李五兴煤矿及韩震无须承担任何责任。
2024年4月23日，达拉特旗公安局曾就“李五兴煤矿公章被伪造案相关情况”向呼市中院发出《告知函》。该告知函载明：“2013年8月、10月，犯罪嫌疑人李占伟先后两次在达拉特旗树林召镇通过办假证小广告伪造了李五兴煤矿公章、合同专用章、财物专用章、法人韩震名章。后在李五兴煤矿不知情的情况下，于2014年1月27日，在呼和浩特市新城区使用伪造的李五兴煤矿公章、法人韩震名章与呼和浩特金安小额贷款有限公司签订《最高额保证合同》熊猫娱乐app下载手机版，对其4000万元《循环贷款合同》进行担保。又于2014年9月2日，以同样的方式与呼和浩特市金安小额贷款有限公司签订5000万元《循环借款合同》。2017年5月10日，李占伟使用伪造的李五兴煤矿印章与律师签订了委托代理合同。”
达拉特旗公安局的“告知函”还附上了对李占伟的3份讯问笔录。在笔录中熊猫娱乐app下载手机版，李占伟供认，2013年他向光大银行呼市分行继续贷款时，想让韩震继续担保，但当时他与韩震关系闹僵了，韩震拒绝担保。随后，他伪造了李五兴煤矿的公章、财务专用章、法人韩震的手章及合同专用章。2014年向金安小贷办理贷款时，以李五兴煤矿名义进行担保（4000万循环借款合同）时盖的“公章”及共同借款合同（5000万循环借款合同）盖的“合同专用章”，都是伪造的。
70号案件调解书的档案材料显示：金安小贷起诉后，一个叫杜军的律师同时代理了李占伟的昊蚨源公司和李五兴煤矿，李五兴煤矿的委托书上盖的即是前述假公章。而给李五兴煤矿的开庭传票是李占伟代签的。开庭时，杜军同时代理李占伟与李五兴煤矿，与金安小贷达成调解，本应送达给李五兴煤矿的民事调解书及补正裁定书，均送达给了“代理律师”杜军。
再审过程中，金安小贷公司辩称，2012年6月4日李五兴煤矿曾给李占伟出具了一份授权委托书，授权李占伟向金安小贷公司办理贷款，该委托书期限一栏为空白，说明长期有效，所以李占伟后面向金安小贷公司的贷款构成表见代理，涉案贷款系李五兴煤矿真实意思表示。李占伟一方则与金安小贷公司意见一致。两方均认为李五兴煤矿应当承担还款责任。
李五兴煤矿的律师代理意见认为，《民法典》第173条第一款规定：“有下列情形之一的，委托代理终止：（一）代理期限届满或者代理事务完成。”案涉《授权委托书》虽未标明代理期限，但随着2012年6月4日办理完借款后，委托书中的代理事项就已经完成，委托代理就已终止。2012年其授权李占伟借款时，授权书只对当次借款有效，不可能在当次借款还不确定偿还时，就委托后续借款。此外，根据金安小贷贷款流程图等证据材料，其放贷必须是“一贷一审一档”，其在2014年李占伟前来办理贷款手续时，却未向所谓李五兴煤矿代理人李占伟索要新的委托手续，而依据其2012年存档的授权委托书进行放贷，违反了放贷流程，未尽到审慎审查的义务，且与李占伟一方有串通贷款的嫌疑，本案涉嫌诈骗或者虚假诉讼，应当中止审理或移送公安。
此外，在前述达拉特旗公安局对李占伟的讯问笔录中，李占伟承认还伪造了一份落款时间为2014年4月15日的授权委托书，该委托书称：李五兴煤矿授权李占伟“作为一切业务的全权代理”。该委托书还配有一份达拉特旗公证处的公证书，案号为（2014）鄂达证内民字第659号。不过，2019年9月10日，达拉特旗公证处出具《证明》，表明该公证书系伪造。
李占伟在讯问笔录中称，“（授权委托书上）韩震的签名应该也是我替签的，李五兴煤矿的公章应该也是我伪造的公章盖的。”但他没有伪造过达拉特旗公证处的公章，对公证书是哪来的、是谁提供的，不清楚。李占伟同时供认，2014年从金安小贷公司第二次、第三次贷款时他并没有出示过2012年的授权委托书，“因为第一次贷款的时候是面签的，现场出具的授权委托书，而且给他们放下一份了，后来他们也没有要求我出示。”
“本案不应当构成表见代理，而是民法禁止的‘自己代理’行为。”李五兴煤矿代理律师赵军认为，根据《民法典》第168条规定：“代理人不得以被代理人的名义与自己实施民事法律行为，但是被代理人同意或者追认的除外。”本案中，李占伟既作为昊蚨源公司的法定代表人办理借款，又以李五兴煤矿代理人的名义由煤矿对其贷款进行担保或共同借款，与其自身建立担保或共同借款的法律关系，本质上就是让李五兴煤矿“背债”，即“以被代理人名义与自己实施民事法律行为”，由此产生了严重的利益冲突，出现代理人为自身利益牺牲被代理人利益的情况，该代理行为未经被代理人追认应属无效。
而在2024年4月23日，达拉特旗公安局向呼市中院发出的告知函中，明确表示李五兴煤矿的“合同专用章”也系李占伟伪造，并加盖在5000万《循环借款合同》上。但达拉特旗公安局在告知函中又称，“李占伟的行为已涉嫌伪造公章罪，可能判处3年以下有期徒刑……根据《刑法》第87条第一款之规定熊猫娱乐app下载手机版，法定最高刑不满五年有期徒刑的，经过五年不再追诉，故李占伟伪造公司印章的行为已过追诉时效，但李占伟可能涉嫌骗取贷款罪或贷款诈骗罪。”
工商资料显示，李占伟名下有2010年9月成立的达拉特旗四海运输有限公司和达拉特旗昊蚨源煤炭有限责任公司，注册资金分别是300万元和1000万元。李占伟本人，已屡次被法院列入失信被执行人。2015年8月，昊蚨源公司有履行能力而拒不履行生效法律文书确定的义务，被鄂尔多斯中院执行欠款300万元及利息；2017年10月，昊蚨源公司违反财产报告被赛罕区法院执行9872474.61元；2018年4月因金安小额贷公司的贷款，被列入失信被执行人；2024年12月，因金安小额贷公司的贷款，昊蚨源公司有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务熊猫娱乐app下载手机版，两次被呼市中院列入失信被执行人。此前，李占伟已被法院发布限制消费令12次，2025年8月，达特旗法院再一次对李占伟发布限制消费令。